Куда идёт Донбасс?

От нашего корреспондента в Донецке

Зимой 2013-2014 годов в Украине произошла «революция», жители западных и центральных регионов выступили против коррумпированной власти президента Януковича. После того как президент покинул страну, к власти пришли сторонники националистических взглядов. По мнению жителей восточных регионов это было сделано незаконным путём, и они выступили за децентрализацию власти и предоставление им права самостоятельно решать политические и экономические вопросы развития региона, на что получили отказ из Киева. После этого на востоке Украины вспыхнул стихийный протест, и началась борьба за независимость, которая переросла в открытое военное противостояние, и понятно почему, ведь Донбасс- это развитый промышленный регион страны, который приносит большую долю в бюджет и терять его новой власти не хотелось.

Через этот регион издавна проходили важные торговые пути из Европы в Азию, с севера Европы на юг. Он и сейчас сохраняет высокий транзитный потенциал. Донбасс имеет выход в Азовское море. Главные реки – Северский Донец, Самара, Волчья, Кальмиус – принадлежат к бассейнам Чёрного и Азовского морей. Донбасс богат на полезные ископаемые, ставшие основой бурного развития отечественного промышленного производства, а в XIX-XX веках сыграл роль локомотива модернизационных процессов в Российской империи. В этот период большинство предприятий Донбасса принадлежало иностранным капиталистам из Парижа, Лондона, Брюсселя и Берлина, в их руках сосредотачивалось более 50% добычи угля в регионе, а из 12 металлургических заводов только Сулинский работал на русских капиталах. Иностранцы вкладывали в развитие промышленности не капиталы, привезённые из-за рубежа, а лишь часть тех больших прибылей, которые они получали с ранее вложенных капиталов, немалая доля прибыли вывозилась за границу. После свержения царского правительства в 1917 году, Временное правительство согласилось с созданием в Киеве Центральной Рады, но предложило ограничить её полномочия Киевской, Подольской, Волынской, Черниговской и Полтавской губерниями, а наиболее промышленно развитые Харьковская, Екатеринославская, Херсонская и Таврическая (без Крыма) «изымались» из сферы влияния, также одним из аргументов был смешанный состав населения обозначенной территории, в том числе и Донецкого региона.

Будущее Донбасса в ближайшее время предсказать сложно, несмотря на непрекращающиеся боевые действия вопреки всем договорённостям, вряд ли резко повысится уровень жизни, а неопределённый правовой статус республик зависит от итогов конфликта и других внешнеполитических факторов. Донбасс это единый комплекс и для его функционирования нужна вся целостная система, которая выстраивалась годами. В случае прекращения военного противостояния и перехода всей территории, бывших областей под контроль республик за которые они борются, их ждёт большое будущее. Характер экономики Донбасса сориентирован на внешний рынок будущего Евразийского союза, продукция угольной промышленности, металлургии нуждается в транспортировке, которой сейчас мешает блокада, а в случае перехода под контроль республики Мариуполя открываются ещё и морские пути сообщения. Уголь, который добывается в Донбассе, обеспечивает работу тепловых станций, металлургических, коксохимических, машиностроительных предприятий которые находятся на территории Украины и сейчас они загружены на 50-70% максимум.

В республиках уже существуют все признаки суверенного государства: Народный совет, Кабинет министров, Верховный суд, существует своя банковская система для развития экономики и налоговая служба, которая выработала свою схему сбора налогов и за счёт чего выплачиваются заработные платы бюджетникам, пенсии и социальные пособия нуждающимся категориям. После того как в 2014 году большинство предпринимателей свернули или вывезли своё производство в другие регионы Украины или на территорию Российской Федерации их место занимают новые инвесторы. Это стало возможно за счёт тех законов, которые принимает Народный совет для развития малого и среднего бизнеса, ведь без инвестиций восстановить экономику невозможно. По окончанию военного противостояния и определения своего статуса в положительную сторону следует ожидать инвестиций в промышленное производство, которые позволят реструктуризировать и модернизировать мощности. Также после возвращения к нормальной жизни Донбасс должен стать проектом восстановления: скорее всего инвесторы проявят интерес к восстановлению аэропорта и других объектов инфраструктуры, пострадавших в ходе боевых действий. Восстановлением пострадавших от обстрелов домов уже сейчас занимаются местные власти. После того как в 2014 году многие высшие учебные заведения и преподавательский состав покинули территорию республик, опасаясь прекращения своих лицензий на деятельность и потери учёных степеней, здесь была выстроена своя система образования начиная от учреждений дошкольного образования и заканчивая высшими учебными заведениями. Выпускники республиканских институтов и университетов проходят государственную аттестацию в российских учебных заведениях, что позволило добиться признания дипломов республик в России и Беларуси, а также они обеспечиваются трудоустройством по профессии. Следует отметить, что происходит постоянный мониторинг рынка труда и в случае необходимости открываются новые подразделения и специальности.

В случае восстановления контроля украинских властей над территорией Донбасса, регион станет проектом, на котором будут отмываться миллиарды гривен и долларов учитывая коррупцию, которая процветает в Украине, несмотря на смену руководства страны. Что-то пойдёт на восстановление, что-то кому-то в карман, в составе Украины Донбасс будет дотационным регионом. Но и это сейчас не выгодно стране, ей нужно поддерживать нормальные условия жизни на тех территориях которые не пошли вслед за республиками, это прежде всего Харьков, Днепропетровск, Одесса. В восстановление будут вкладывать те корпорации, чьи активы находятся на этой территории. А восстановлением жилищного фонда будут заниматься гуманитарные миссии.

В случае «заморозки» конфликта, Донбасс превратится в «Сектор Газа», а после того как республики проведут местные выборы здесь появится новое Приднестровье с которым постепенно будут переходить на открытые торговые отношения. Этому способствует открытая прямая граница с Россией, которая по условиям Минских договорённостей должна перейти под контроль Украины. Но выполнение последних зашло в тупик, даже не начавшись. Киев не может предоставить ДНР и ЛНР особый статус в связи с отсутствием согласия по этому вопросу в парламентской коалиции и возможными угрозами внутренней дестабилизации. Для Запада важно лишь то, что большая война остановлена, риск беженцев на границах с ЕС и гуманитарная катастрофа минимизированы. Гибель людей для западных дипломатов обычная статистика, которая ничем не отличается от африканских или азиатских локальных конфликтов.

Интеграция Донбасса в состав Украины фактически невозможна, а если и возможна, то это процесс не одного года, а возможно нескольких десятилетий. Силовой вариант разрешения конфликта может привести к отягощающим последствиям, если Украина попробует вернуть Донбасс военной силой, это будет способствовать только его потере. После гибели тысяч мирных жителей и военных с обеих сторон, сложно говорить о простой интеграции Донбасса. Начнётся новая война- ментальная, с жертвами и проклятиями. Воспринимать украинскую армию как освободителей будут далеко не все. Скорее всего, службы безопасности начнут зачистку и допросы. Запад стремится продавить реализацию Минских договорённостей и давит на Украину. Это позволит снять основные экономические санкции с России, которые помогут развитию европейских экономик. Но по сути соглашаясь с созданием двух республик в составе Украины, Киев будет платить за их содержание, и они сохранят почти полную независимость и эксклюзивные отношения с Москвой. Но тогда Украине предстоит определиться со своей политикой в отношении республик: либо полный разрыв социально-экономических отношений, либо некое мирное сосуществование, которое подразумевает активное социально-экономическое взаимодействие. Оба сценария весьма проблематичны для Украины в разных формах и различной степени. Во-первых, это постоянное нарушение Минских соглашений: нарушение режима прекращения огня и отвода тяжёлых вооружений. Во-вторых, значительная часть украинского общества и политикума критично относятся к Минским договоренностям, и даже идея формального компромисса с республиками не очень популярна у партий Майдана и их сторонников. В-третьих, тот компромисс, который предлагает Россия, неприемлем для Украины, так как предполагает фактическую федерализацию государственного устройства Украины.

English version